安隆會(huì)計(jì).公司注冊(cè).代理記賬.驗(yàn)資審計(jì)

工商登記制度改革后基層工商所如何履行職責(zé)

 湖北省老河口市工商局 張 穎

    筆者以為，基層工商所要履行好職責(zé)，必須盡快適應(yīng)改革的新形勢(shì)和新變化，從“寬進(jìn)嚴(yán)管”入手，通過(guò)推動(dòng)“思想上轉(zhuǎn)變、隊(duì)伍上轉(zhuǎn)型、機(jī)制上轉(zhuǎn)向、執(zhí)法上轉(zhuǎn)彎”，切實(shí)把職能轉(zhuǎn)到營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境上來(lái)，堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政，用法治思維和法治方式，確立市場(chǎng)主體資格，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

    思想上轉(zhuǎn)變，突出服務(wù)市場(chǎng)主體。面對(duì)工商所職能的新變化，要緊緊圍繞“服務(wù)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、監(jiān)管執(zhí)法是第一責(zé)任”這個(gè)主題，突出工商所的工作重點(diǎn)：服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)。各基層工商所要把為經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)、為消費(fèi)者服務(wù)、維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益放在履行職責(zé)的第一位。一方面，服務(wù)好市場(chǎng)主體。工商干部要端正服務(wù)態(tài)度，把經(jīng)營(yíng)者當(dāng)客戶、當(dāng)朋友，做到熱情、周到、禮貌。經(jīng)營(yíng)戶到工商所辦事要有一種被關(guān)心、被重視的感覺。要通過(guò)實(shí)行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等一系列親商服務(wù)舉措，想方設(shè)法為服務(wù)對(duì)象服好務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)主體良性發(fā)展。另一方面，做好市場(chǎng)監(jiān)管工作。在監(jiān)管對(duì)象上，不再是重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)主體資格的監(jiān)管，而是對(duì)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管；在監(jiān)管手段上，要由以行政處罰為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕庞眉s束為主；在監(jiān)管模式上，要從巡查制的模式中解脫出來(lái)，逐步形成按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和行政資源配置實(shí)際情況相適應(yīng)的更加靈活多樣的模式，強(qiáng)化企業(yè)自律和社會(huì)共治，從而形成寬嚴(yán)適度、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

    隊(duì)伍上轉(zhuǎn)型，突出綜合素質(zhì)提升。針對(duì)目前基層工商所人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際，要從挖掘現(xiàn)有人員潛力入手，積極推進(jìn)基層工商隊(duì)伍建設(shè)。要始終堅(jiān)持以人為本的原則，把提升干部專業(yè)知識(shí)和道德修養(yǎng)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)落實(shí)。要以工商文化建設(shè)為基石，以培養(yǎng)高素質(zhì)干部為前提，以提升干部監(jiān)管執(zhí)法能力為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施分層教育，全面培訓(xùn)，幫助基層工商干部立好志、用好器、練好兵、辦好案，努力打造一支懂法律、善監(jiān)管、能執(zhí)法、會(huì)維權(quán)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，為工商事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入活力。要堅(jiān)持因崗施教，使每個(gè)干部都能找到提升自己的關(guān)鍵點(diǎn)。針對(duì)工商所人員年齡結(jié)構(gòu)趨于老化、工作缺乏激情等實(shí)際情況，要多從思想上溝通、感情上交流、工作上探討、生活上幫助，充分激發(fā)基層工商人員的工作熱情，調(diào)動(dòng)他們干事的積極性。

    機(jī)制上轉(zhuǎn)向，突出基層履職考核。針對(duì)基層工商所工作千頭萬(wàn)緒、面廣量大的實(shí)際，要重視執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，力求基層工作有系統(tǒng)性、前瞻性和創(chuàng)造性，做到不為定式所困、不為視野所限、不為艱難所阻，勇于直面基層執(zhí)法監(jiān)管難點(diǎn)。在每項(xiàng)工作開展前都要認(rèn)真分析，制定切合實(shí)際的工作方案，積極掌握工作的主動(dòng)權(quán)，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，疲于應(yīng)付。基層工商所要將轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的基本情況摸清摸透，做到心中有數(shù)，并在此基礎(chǔ)上建立規(guī)范的工作流程和科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，有的放矢地開展監(jiān)管工作。要調(diào)整基層建設(shè)工作思路，努力促進(jìn)基層工商所建設(shè)向精細(xì)化管理方向轉(zhuǎn)變。要努力推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管向?qū)�業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化基層工商所對(duì)市場(chǎng)主體資格、經(jīng)營(yíng)行為的綜合監(jiān)管，提高基層執(zhí)法監(jiān)管水平。

    執(zhí)法上轉(zhuǎn)彎，突出“寬進(jìn)嚴(yán)管”要求。結(jié)合“寬進(jìn)嚴(yán)管”新要求，基層工商所要正確處理好三個(gè)關(guān)系。處理好“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”的關(guān)系，既要把該放的權(quán)力放到位，又要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，把該管的事務(wù)管住管好；處理好“效率”與“安全”的關(guān)系，既要提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率，讓市場(chǎng)主體便捷進(jìn)入，又要維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障交易安全；處理好“權(quán)力”與“責(zé)任”的關(guān)系，既要賦予市場(chǎng)主體更多自主權(quán)，還權(quán)于市場(chǎng)主體、市場(chǎng)，又要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，搞好市場(chǎng)主體信息公示。

    總之，基層工商所要逐步找準(zhǔn)定位，按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，強(qiáng)化履職能力，服務(wù)市場(chǎng)主體，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)形成誠(chéng)信、公平、有序的市場(chǎng)秩序。